以外出务工人员留守子女学校为平台

开创新兴城区未成年人思想道德建设新局面

2004年7月16日，新洲团区委、青教办以“服务留守孩子，构建和谐城乡”为着眼点，创建了湖北省第一所“外出务工人员留守子女学校”，这一创举填补了新兴城区未成年人思想道德建设领域的一项重要“空白”，拓宽了社区教育、学校教育和家庭教育有机衔接的途径，先后多次被《人民日报》、《湖北省未成年人思想道德建设简报》、《武汉宣传信息》等中央、省、市级报刊媒体宣传推广，并荣获“湖北省宣传思想工作创新奖”提名奖，充分发挥了以点带面，辐射周边示范效应。通过两年来的艰辛探索和大胆实践，留守学校已经发展至近10所，并在资源整合、办学模式、教学设置和服务保障等方面与时俱进，不断突破，推动了这一崭新工作模式逐步向规范化、长效化和社会化发展。

一、紧扣实际，找准新兴城区未成年人思想道德建设的着力点

新洲是位于武汉东郊的一个新兴城区，历来是一个农业大区，辖区农业人口近75万，占总人口的78%左右。改革开放以来，“城乡分治、一国两策”的二元格局发生了深刻变化，城乡壁垒的坚冰被打破，城乡一体化全方位推进。特别是1999年后，随着新洲撤县设区，农村城市化进程不断加快，全区共创建社区49个，辖居民192721人，“农村变社区，农民变居民”成为了现实。但如同所有新兴城区一样，新洲与中心城区相比，因受经济、地域、历史等综合因素制约，社区普遍呈现出“半城半乡”的明显特点，社区居民在就业、社保、医疗、教育、住房等方面的实际城市化程度相对较低，特别是随着新兴城区剩余劳动力向中心城市大规模转移，产生了一个新的未成年人群体——留守儿童。据统计，新洲常年在外务工人员达11.7万。以创建全省第一所外出务工人员留守子女学校的辛冲镇为例，在该镇随机抽样的2613名7至16岁在校学生中，父母双方均常年在外务工的留守生共469人，占17.9%。这些孩子大多只能由祖辈或亲戚照顾监护，造成了事实上的“单亲家庭”或“隔代教育”，对其人格塑造、个性培养、心理健康、行为习惯产生了诸多消极影响，极易滋生任性孤僻、逃学旷课、迷恋“网吧”等行为偏差和心理障碍。由此可见，对新兴城区未成年人思想道德建设而言，留守子女的教育管理，已成为不可回避的重大难题，成为首当其冲的核心矛盾。面对现状迥异的社区，新洲团区委、青教办没有盲目照搬中心城区的现成经验和固定模式，而是紧扣实际，审时度势，站在“统筹城乡发展、构建和谐社会”的战略高度，思索新兴城区未成年人思想道德建设的定位，最终选定了创建“外出务工人员留守子女学校”作为切入点和突破口，在全省率先开始了艰难“攻关”。留守学校以节假日为主要时段，充分利用社区中小学的现有教学设施，主动开发辖区相关职能部门的工作力量，有效整合辖区内的英雄模范、专家学者、“五老”队伍等社会资源，为留守孩子开辟了一个学知识、长见识、增才干、明事理的阵地和场所。两年来，正是由于创建“留守子女学校”切合了新兴城区的实际，找准了“构建和谐城乡”和“社区未成年人思想道德建设”的结合点，有利于降低特殊环境对留守孩子的负面影响，有利于实现“农村教育城市化”和“城乡教育均衡化”，有利于新兴城区的经济发展和社会稳定，因而迅速成为党政、学校、家庭和社会共同关注的热点工作，形成了未成年人受益、社会各界满意、职能部门支持和党政认可的“多赢”格局。

二、与时俱进，健全外出务工人员留守子女学校的机制

1、以人为本，健全教育教学体系。为了使留守孩子能学有所思、学有所得，团区委、青教办根据未成年人的身心特点、兴趣爱好和接受能力，周密部署教学内容，精心设置了科技、艺术、法律、历史、卫生、革命传统、理想信念、公共安全与自我保护、心理健康、环境保护等各具特色的课程，以专题讲座、心理咨询和情感关爱为手段，把实践教育、体验教育、养成教育结合起来，力求融知识性、科学性和娱乐性、趣味性于一“炉”，寓教于乐，取得了显著教学效果。如针对留守孩子这一特殊群体普遍存在感情脆弱、焦虑自闭、任性孤僻、悲观消极等心理缺陷，留守学校汪集分校与武汉鸿爱心理咨询中心合作，开设了符合留守孩子身心发展规律的心理课程，邀请国家注册的专业心理咨询师，对留守孩子显性和隐性的心理压力进行疏导，化解家庭教育缺失的消极影响，减少留守儿童心理上的断层与真空，引导其树立“自主、自律、自理、自护、自强”的人生新座标，实现健康和谐发展，最大限度地发挥留守学校的功能。在教学模式上，留守学校不拘一格，大胆创新，摒弃“老师教，学生听”的传统成规，采取了集中授课、分散自学和社会实践“三位一体”的教学模式。如以留守学校辛冲分校为例，除在暑期集中安排了10期次专题授课和社会实践外，还定时开放留守学校的图书室、活动室、交流室和辅导室，有效地激发了留守孩子的求知兴趣和热情。

2、全面推广，健全成果转化体系。一花独放不是春。第一所“外出务工人员留守子女分校”正式挂牌成立后，团区委、青教办迅速以外出务工人员较多的邾城、仓埠、汪集、旧街等地区为重点，先后两次召开专题推进会，对留守子女学校创建工作进行了深入分析论证，大到宗旨目标、办学模式、课程设置、程序步骤、资源整合、安全保障等关键问题，小到场地选择、上学路线、食宿安排等细节，都作了全面详尽阐述，总结交流成功经验，客观剖析深层矛盾，提出了更具针对性、指导性、操作性的工作方案和解决措施，指导全区各街镇和各相关职能部门结合自身的资源和优势，借鉴试点单位的经验和模式，再接再厉，整体推动“留守学校”向全区辐射推广，从一花独放到百花满园。各地留守学校像一块块“磁石”般，凝聚、吸引着广大社会有识之士积极参与未成年人思想道德教育。如区检察院法律专家韩冰、大学生周叶青等都曾主动找到团区委，要求为留守学校的同学们作义务辅导。

三、着眼长远，着力构建外出务工人员留守子女教育管理的长效机制

1、工作体系规范化。留守儿童教育管理问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，为了深入探索这一问题的根本解决途径，逐步建立健全长效管理机制，团区委、青教办改变“单打一”的工作方式，坚持社会化、事业化的思路，充分发挥整合资源、联络协调的重要职能，依托区青少年教育领导小组、未成年人权益保护委员会、关心下一代工作委员会等组织，将留守孩子教育管理纳入《全区青少年学生暑期活动意见》等一系列文件，并与教育、文体、广播、公检法司、财政、劳动、卫生、民政、工商、环保、老干等近20多个相关成员单位签订了《工作目标管理责任状》，明确要求各单位以“留守学校”为平台，全方位整合人、财、物等工作资源，延伸网络，形成合力，在教育教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣传、预防犯罪、权益保护、文体科技、市场净化、环境整治、劳动用工、经费保障等诸多领域全方位投入，共同做好外出务工人员留守子女教育管理工作，构建了一个共青团“搭台”，各部门配合，全社会“唱戏”，齐抓共管，高效运转的工作运行体系。

2、教育资源专业化。教育资源缺乏是制约留守学校功能发挥的最大“瓶颈”。为了解决这一问题，2005年7月，团区委、青教办与华中师范大学达成合作意向，将依托留守学校，在留守学校汪集分校建立“华中师范大学大学生社会实践基地”，并将定期选派综合素质较高的在校师生，全程参与留守学校创建，首批18名支教师生已经进行了为期一周的义务教学。下一步，华师还将重点选择一批留守孩子，进行长期结对和跟踪服务。这些举措，不仅有效缓解了留守学校的师资紧张，为留守孩子们争取到长期、稳定的专业化教学资源，而且有利于积累经验，形成导向，更广泛地吸纳各大院校、群众社团等专业机构的力量，共同构建专业化、社会化、长效化的留守子女教育监护体系。

3、服务保障社会化。团区委充分利用和主动争取各方资源，现已组建了一支兼具专业性、知识性和典型性的义务教师队伍。教师中，既有教育、科技、文体、政法、财政、环保、卫生等相关职能部门的专家和业务骨干，也有华中师范大学等知名院校的师生；既有德高望重的老领导、老红军、老革命，也有两次荣获一等军功章的国家级战斗英雄和模范人物。授课期间，义务教师们严格遵守“免费教育”和“无偿服务”的原则，不论功高位显，不顾年纪大小，不怕天气恶劣，不惧往来奔波，不讲回报待遇，言传身教，竭诚奉献，自始至终不给学校、家长、学生增加一分钱的负担和麻烦。同时，团区委、青教办还先后向各留守学校捐赠了总价值近4000元的文体娱乐用品，赠送图书12000册，并适时开展了“未成年人思想道德建设教育影片进留守学校”等相关活动，放映活动历时半个月，先后奔赴新洲人民广场、邾城街刘集社区、阳逻街、辛冲镇、徐古镇、潘塘街等地，为各地青少年学生放映14场次。此外，区民政局、广电局、人民医院、公路局、电信局、电力局等单位的100多名注册青年志愿者，也适时以“弘扬雷锋精神，构建和谐新洲”为主题，集中开展了服务“三农”，关爱留守子女特色活动，组织奔赴各留守学校，深入操丽平、吴枝刚等数十名留守孩子家庭，全面开展了医疗保健、帮困助学、家电维修、文化娱乐等志愿服务。区人民医院的志愿者们认真细致地为老人、孩子们检查身体，讲解预防处置春季常见病、传染病的医学常识；区电力局的志愿者及时处理了多处电力设施的安全隐患；区民政局、电信局、公路局、广电局等单位的青年志愿者，分别与留守孩子结成了“一助一”对子，向他们赠送了书包、文具、电话卡等学习生活用品，并承诺将定期看望他们，力所能及地解决他们学习生活上的实际困难。两年来，正是凭着务实的作风、显著的成效和无私的奉献，留守学校赢得了当地群众和广大家长的普遍欢迎和广泛赞誉。

武汉市新洲区精神文明建设指导委员会办公室主办                            EMAIL: XZWMBLZP@yahoo.com.cn